德国科研政策作出调整

近年来，在经济全球化的冲击下，缺乏竞争的科研体系制约着德国技术能力的迅速提高。鉴于此，德国政府出台了一系列措施，促进体制改革。改革的中心思想是减少直接资助，创造竞争氛围，只有最优秀、最具创新性的思想和科研课题才能得到国家的资助。

德国目前约有46万人从事研究工作，每年的科研经费约800亿马克，其中约550亿来自经济界。在“科研自由和科研机构自治”的原则下，国家资助的科研院所基本上都以“责任有限公司”、“社团”或“基金会”等形式注册，在管理上完全实行自治，如侧重基础科研的马克斯·普朗克协会；侧重应用研究的弗劳恩霍夫研究院；德国研究会等。

过去的科研政策更多考虑的是资助哪些项目，要发展哪几个科研方向。现在的思路是要缩小科研与企业的距离，科研要直接服务于某个地区的发展。调整思路后的科研政策已在实际应用过程中焕发出强大的生命力，成为推动德国地区经济发展的积极因素之一。

实例一，政府为了加速东部地区的发展，拿出32亿马克设立“创新区域资助”计划。该计划鼓励管理机构、大学、研究机构、企业、银行、税收、工商注册、专利代理、供货商等联合起来申请资助。政府的目标就是要将政治、行政管理、科技、经济及教育界的力量都组织起来，形成一种合力，促进整个地区的技术创新能力的提高。

与以往不同，该计划不是事先确定题目，而是要申请者为整个地区的发展提出最佳方案，最具创新性的项目。具体分三个阶段：一是自我组织、自我定义阶段。倡议者基于对本地区整体创新潜力的认识，提出创新的可能方向和体制，并在这个基础上，申请项目资助。这一阶段所需费用由自己承担。二是教研部组织的评委会根据方案的新颖性及可行性决定哪些项目入选。联邦政府将对入选项目提供8个月的资助。在这个阶段，要求提出具体实施方案和项目。这些项目要出具体成果或至少使该地区的整体创新能力得到加强。第三阶段从2000年秋开始，届时将具体实施计划中的项目。政府最终目标是希望在资助结束后该项目能继续发展，继续为该地区作出贡献。

实例二，联邦教研部组织的“生物区”竞赛。这种竞赛旨在促进从生物技术领域的研究机构中派生出更多的公司，将世界上第一流的科学家吸引到产业界来，在继续搞科研的同时，开发出更符合市场需要的生物技术产品，加速生物技术产业化。自1996年起，政府每年拿出2亿马克来资助竞赛中获胜的3个“生物区”，即莱茵兰、慕尼黑、莱茵兰及内卡河三角洲生物区。通过政府的所谓“种子资本”（即通过竞赛的形式提供的资助资金）吸引风险资本及其他私人资本的投入，在生物技术领域形成一些类似美国“硅谷”的新技术增长点，促进整个行业的迅速发展，创造更多的就业机会。